前言：截至9月底，东莞市整治散乱污企业取得明显成效，两年完成51263家“污企”的综合整治。其中，30749家“散乱污”企业经过提标改造，迈上可持续发展之路。当前，东莞零容忍整治散乱污企业，督促村（社区）不为这类企业提供厂房和场所，从源头上消除“污企”的生存空间。

“污企”迈向绿色发展

“企业提标改造，实现达标排放，群众投诉少了，环保执法频次减少，员工工作也舒心，企业效益大幅度增长。”作为华科车间负责人，邓忠珍尝到绿色发展的“甜头”，更坚定了全市零容忍整治散乱污企业的信心和决心。

市生态环境局散乱污整治办负责人张永聪表示，作为世界制造业基地，东莞产业链比较完善，但散乱污企业也比较多。这类散落在城郊接合部的企业，大多数以小作坊、小加工厂的形式隐藏于村（社区）的小厂房、工业区边角甚至是出租屋里。部分企业没有注册、无营业执照。在生产经营过程中，产生的废气、废水，又没有配置相应的收集和处理装置，直排、偷排、漏排污染物的现象比较普遍，是影响我市大气、水、土壤质量的主要污染源，严重制约东莞高质量发展。

不仅如此，部分大型企业，在生产过程中，也会产生大量的废水、废气等污染物。作为生产陶瓷晶片电容电阻的大型企业，华科的涂工、印刷、烧除等工序，就排放大量废气和酸雾。邓忠珍说：“前几年，企业生态环境理念比较薄弱，产量成倍上升，废气排放量逐年倍增，成了有名的‘排污大户’。”

2018年4月，东莞吹响打赢蓝天保卫战的号角，全市开启零容忍整治散乱污企业模式，将整治实效纳入镇街年度环保责任考核，全面督促企业提标改造，限期整改。逾期不停产整改，又达不到生态环境排放要求的企业，将被断水、断电。监管部门动真格，不少企业自觉扛起生态环境主体责任。

邓忠珍对此深有感触。华科苦练内功，先后投入近2500万元，对废气实施“源头、过程、末端”全流程防治措施，全面升级活性炭吸附处理设施。其中，生产车间实施密闭作为，对低浓度的有机废气实施预洗喷淋、UV光解、等离子分解、臭氧消除、生物吸附塔等五级处理措施。

“成效显著。”如今，华科高浓度有机废气处理率从80%提高到98%以上，低浓度废气处理率由80%提升到90%以上，油雾废气处理率也由改造前的70%提高到95%以上；但企业员工增至3000多人，年产值超过10亿元。曾经的“排污大户”华丽蝶变“治污标杆”，走上了发展和环保两不误的可持续之路。

挤压“污企”生存空间

重拳铁腕整治散乱污企业，督促企业提标改造的成效明显，空气质量达标率大幅度提升。生态环境部的监测显示，在全国169个重点城市空气质量排名中，2018年12月、2019年5月，东莞两次跻身前20强。截至9月1日，我市今年空气质量达标率为84.8%，同比上升2.8%。

张永聪告诉记者：“东莞铁腕整治散乱污企业，近两年来综合整治5万多家，3万多家企业脱胎换骨，实现高质量发展。”其中，20514家因不符合产业发展需求、又不整改被关停取缔；30749家提标改造后，摘下‘散乱污’帽子，走上高质量发展路。”从关停取缔企业名单来看，主要集中在鞋业、五金、塑胶、印刷、纸品、皮具、服饰、家具、包装、电子、木材等行业。这批被淘汰的企业，具有污染大、缺证照、大气污染防治措施不到位等特征。集中整治这类无证企业，对改善全市生态环境起到了积极作用。

当然，受周边城市的产业结构调整影响，部分散乱污企业乘虚而入，迁移至我市城乡接合部。同时，受历史规划所限，我市部分社区、村居与工业区相互依存，存在大量加工作坊。甚至同一栋楼，既有出租房，也有作坊，增加了全市对散乱污企业的排查和清理难度，也为其提供了死灰复燃的土壤。

为了巩固整治成果，市散乱污整治办还安排核查组，深入各镇街（园区）进行现场抽查，对整治有效性、真实性等进行核实。从反馈情况来看，散乱污企业清理后还存在一定的反弹现象。“一天走访十几家企业，通常能发现一两家出现反弹。其中，多为新进驻的企业没及时办理有关手续。”张永聪说：“市镇村三级联手，进一步挤压散乱污企业的生存空间。”

目前，市生态环境部门与自然资源、规划、税务、市监、安监、消防、电力等部门携手，督促各村（社区）加强集体厂房和场地的管理，提高村民居民的生态环境意识，自觉抵制“散乱污”企业，不为这类企业提供厂房和场所，从源头上消除“散乱污”企业的生存空间。

从现在至年底，市生态环境部门将组织各镇街（园区）对散乱污企业整治工作进行“回头看”，发现死灰复燃和新增散乱污企业，将及时整治。对同一经营场所屡禁不止的，由市场监管部门依法处置有关业主、房东。督促企业落实污染防治措施，真正减少污染物排放，为市民群众带来更多的蓝天白云。

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